平台背景

围绕加快智慧城市建设步伐，构建城市运行和治理智能中枢，建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制为责任使命。建设城市运管服平台，是系统提升城市风险防控能力和精细化管理水平的重要途径，是运用数字技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新的重要载体，对促进城市高质量发展、推进城市治理体系和治理能力现代化具有重要意义。住房和城乡建设部印发的《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》要求，2023年年底前，所有省、自治区建成省级城市运管服平台，地级以上城市基本建成城市运管服平台。2025年年底前，城市运行管理“一网统管”体制机制基本完善，城市运行效率和风险防控能力明显增强，城市科学化精细化智能化治理水平大幅提升。

环球软件城市运行管理服务平台作为“一网统管”信息化平台，覆盖范围广，涉及部门多，现阶段以支撑城市运行安全、城市运行管理服务为主，随着“一网统管”体制机制逐步健全，运行管理服务应用场景不断丰富，再逐步向其他业务领域延伸拓展。

平台介绍

环球软件城市运行管理服务平台，实现对各类数据资源进行自动汇聚、关联、融合，并按要求实时汇入城市运行管理服务大数据应用平台。环球软件城市运行管理服务平台提供标准接口，为互联互通、数据共享、业务协同打好基础。系统包括业务指导、指挥协调、行业应用、公众服务、运行监测、综合评价、决策建议、智能识别互联平台、全移动智能应用平台、城市管理领导驾驶舱等相关应用，其中业务指导、指挥协调、行业应用、公众服务、智能识别互联平台、全移动智能应用平台、城市管理领导驾驶舱相关应用统一部署于电子政务外网，严格控制用户范围。环球软件城市运行管理服务平台之间应用或第三方系统对接通过数据汇聚和交换平台实现跨层级的服务共享和业务协同。

环球软件城市运行管理服务平台技术架构图

1、业务指导系统

环球软件城市运行管理服务平台共用国家平台的业务指导系统。业务指导系统包括政策法规、行业动态、经验交流等功能模块。

政策法规模块：汇聚、共享城市管理领域法律、法规、规章、规范性文件以及标准规范等；

行业动态模块：汇聚地方推送的城市管理机构设置、队伍建设、执法保障、工作机制等信息，以及改革创新、专项行动、重点任务落实等工作动态；

经验交流模块：接收、共享和交流地方城市管理经验。汇聚地方推送的城市管理好经验、好做法，通过平台向各地推广典型案例，发挥引领示范作用。

2、指挥协调系统

指挥协调系统是整个平台基础应用，实现城市管理问题“信息采集、案件建立、任务派遣、任务处置、处理反馈、核查结案和绩效考核”等7个阶段的闭环管理。根据城市运行管理服务评价工作要求，拓展与“干净、整洁、有序、安全”相关的管理对象，并纳入城市运行管理服务平台的管理部件事件数据体系、行业应用数据体系和相关行业数据体系管理，实现对全域城市管理工作的统筹协调、指挥调度、监督考核和综合评价。

3、行业应用系统

基于物联网、云计算、大数据、人工智能等先进技术开发精细化行业应用系统，包括市政公用、市容卫生、园林绿化和城市管理执法等业务系统，通过与数据汇聚系统进行数据对接，实现城市管理行业应用数据的整合应用。

4、公众服务应用系统

公众服务应用系统提供包括12319热线服务、公众服务号、小程序、公众市民通APP、智慧便民网站、舆情监测等系统功能。

5、运行监测系统

运行监测系统应包括监测信息管理、风险管理、监测报警、预测预警、巡检巡查、风险防控、决策支持、隐患上报与突发事件推送等子系统，应能够对市政设施、房屋建筑、交通设施和人员密集区域等领域进行监测分析，并应包括燃气、供水、排水、供热、环卫、内涝、管廊、路面塌陷、建筑施工、危房、桥梁、隧道、人员密集场所等专项。

6、智能识别互联平台

智能识别互联平台充分利用物联网、人工智能等先进技术，实现对城市管理和社会治理的全面监测和实时分析，实现对各类城市管理问题的智能报警与预警分析，辅助管理者快速分析及智能决策。

7、全移动智能应用平台

全移动智能应用平台是一款智能型全移动终端，是智慧城管进入移动时代的开端，它是一套智慧城管移动应用解决方案，融入了智慧城管中所有的参与人员，把城管通、处置通、领导通、执法通等多种分散独立的移动APP，高度整合形成统一开放的全新平台，真正实现智慧城管由PC端向移动端的转变。

全移动智能应用平台的消息驱动模式，插件化机制以及用户自由延伸等特色是数字城管迈向智慧城管的创新。全移动智能应用平台能在云端接入多个项目，提供城市管理的互联网端全移动办公模式，积极打造新一代智慧城市管理中的互联网+平台。

8、城市管理领导驾驶舱

城市管理领导驾驶舱汇聚整合城市管理场景各类业务数据，将采集的数据形象化、直观化、具体化，通过音量柱、预警雷达、雷达球等大数据图表，形象标示城市运行的关键数据。通过大屏可视展示，提升各类冗杂信息的获取效率，为领导和相关工作人员掌握各行业领域趋势动态和应急指挥调度综合情况提供便捷支撑。可视化部分支持拖拽、页面灵活组合。

城市管理领导驾驶舱应用实现了多用户、不同权限的不同操作，每个有权限的用户都能够配置适合自己的图形，从而能够让相关领导查看到自己所关心的数据，实现多用户、多权限、多图形、多指标的操作目的。

9、数据汇聚平台

平台提供城市管理业务数据和物联感知数据的汇聚、存储、融合和计算功能，为大数据智慧应用提供开放的数据服务和示范应用能力。数据汇聚平台以数据资产为核心，实现数据的分层和水平解耦，提供全域的数据服务，能够最大程度地解决异构数据汇聚难、数据规范缺失、数据质量不高、数据治理难、数据挖掘力度不足、数据管理成本大等难题。其主要功能包括：数据汇聚、数据治理、数据赋能、数据服务四个方面。

10、数据共享交换平台

采用基于消息服务总线的技术，建立城市运行管理服务平台数据交换平台。

数据交换平台是为不同数据库、不同数据格式之间进行数据交换而提供服务的平台，它为数据库、文件系统等异构数据源提供包含提取、转换、传输和存储等操作的数据集成服务，解决了政府机构在不同应用系统间信息数据无法自由转换的问题。

平台价值

城市运行管理服务平台多渠道汇聚各类事件，进行分类和分级，依据业务部门的职责将事件流转到专业处置部门或人员；

平台构建一体化事件智能分拨系统，支撑横向到边、纵向到底、快速反应、整体联动的城运事件流转，实现城市运行管理事件的多源接入、分拨处置、联勤联动与事件闭环；

平台实现实时感知城市运行数字体征态势，为城市管理者、决策者提供屏上统览、屏上指挥、屏上决策的有效载体；

城市运行管理服务平台实现构建灵活高效的指标管理体系，助力城市运行管理工作科学决策部署、高效处置运行，让领导放心、基层省心、群众满意。